1 Где и когда в странах Западной Европы возникли первые представительные учреждения (парламенты)?
Англия — зачатки парламентской традиции в XIII в. (съезды баронов, «Пирмонская» практика; Симон де Монфор — 1265; «Model Parliament» Эдуарда I — 1295). Именно в Англии собрания постепенно превратились в постоянный парламент (палата лордов + палата общин).
Франция — Генеральные штаты (estates-general) в XIV–XV вв. как сословный совет при короле.
Испания/Португалия — королевские кортесы (Cortes) и местные представительные органы с XII–XIII вв. Дальше, в Новое время, представительные институты развивались по-разному: Англия прошла путь усиления парламента (особенно после XVII в. — Славная революция 1688), на континенте рост парламентских институтов связан с конституциями и революциями XVIII–XIX вв.
Как проходили выборы в парламенты?
В Средние века — не было общенародных выборов; делегаты назначались сословно (бароны, духовенство, горожане — бургеры) или выбирались узкими корпорациями. В XIX — начале XX вв. в западных странах избирательные права вводились поэтапно: сначала ценз (имущественный или образовательный), затем постепенное расширение (реформ-акты в Великобритании 1832, 1867, 1884 и т. п.), часто через косвенные или ограниченные (по имущественному, налоговому цензу) выборы.
2 Назовите основные течения в политической жизни западноевропейских стран конца XIX — начала XX в. Чем они различались?
Консерватизм — сохранение традиций, монархии, привилегий землевладельцев; скепсис к быстрым реформам.
Либерализм (классический и радикальный) — свобода личности, частная собственность, парламентская система; различался на умеренных и радикальных (социальные реформы).
Социализм/социал-демократия — защита интересов рабочего класса, расширение прав трудящихся, требование социализации/регулирования экономики; деление на умеренных (эволюционных) и революционных.
Христианско-демократические и народнические движения — объединение религиозных ценностей и социальной политики (консервативно-социальные программы).
Отличия — в отношении к собственности, роли государства, социальных реформ, избирательных прав и внешней политике: консерваторы — за порядок и привилегии; либералы — за гражданские свободы; социалисты — за перераспределение; христианские демократии — за социальную политику на религиозной основе.
1 Охарактеризуйте избирательную систему, созданную в России. Почему правительство Николая II отвергло идею введения всеобщего и равного избирательного права?
После 1905 г. в России была введена двухпалатная система (Государственная дума + Государственный совет) и особая куриальная избирательная система: голосование сословное и неравное. Первоначально (по закону 1906) действовали курии: землевладельческая (дворянство), городские (первый — богатые купцы, второй — остальные горожане), рабочая, крестьянская (через земства/волости) и т. п. Уже в 1907 г. (избирательная реформа Столыпина 3 июня/20 июня 1907) система была дополнительно перекошена в пользу землевладельцев и имущественных слоёв (увеличена роль богатых курий). Причины отказа от всеобщего равного избирательного права: правительство опасалось избрания радикальных и революционных большинства (социал-демократы, революционные социалисты, радикальные крестьянские представители), что подорвало бы самодержавие и права дворянства; сохранение социальной и политической стабильности (по мнению властей) требовало ограниченного, имущественно-ориентированного избирательного права; элиты стремились сохранить контроль над политикой.
2 Какими правами была наделена Государственная Дума? Сравните их с полномочиями императора.
законопроектная деятельность (должна была участвовать в разработке законов), обсуждение и принятие законов;
бюджетно-законодательные функции (рассмотрение бюджета), контроль за расходами;
парламентская трибуна и часть контрольных функций (запросы, расследования). Ограничения и полномочия императора:
император сохранял верховную власть: право назначать и отрешать правительство; право роспуска Думы; верховное законодательное право (включая издание законов в обход Думы в особых условиях); право санкции и отлагательного/сильного вето; назначал половину членов Государственного совета (верхняя палата).
3 Заполните таблицу «Основные политические партии и их программы».
Конституционные демократы (кадеты) — либеральная конституционная монархия; гражданские свободы; земельная и судебная реформа; расширение выборов.
Октябристы (Союз 17 октября) — умеренный конституционализм; опора на Октябрьский манифест; сотрудничество с монархией; умеренные реформы.
Трудовики (партия труда) — правозащитное и социал-реформистское течение для рабочих и крестьян; аграрные реформы.
Партия социалистов-революционеров (эсероы) — аграрная социализация земли, аграрная программа, широка поддержка среди крестьян; использование террористических методов в ранний период.
РСДРП — российская социал-демократическая рабочая партия (впоследствии большевики и меньшевики): социализация средств производства, рабочая власть (большевики — революционный путь; меньшевики — более эволюционный и организационный).
4 Почему правительство пошло на роспуск I и II Государственных Дум и изменение избирательных законов? При ответе используйте материалы таблицы.
Сильная оппозиция в Думах: в I и особенно во II Думе высока доля оппозиционных депутатов (кадеты, трудовики, социал-революционеры, социал-демократы), которые требовали аграрных реформ, ограничений самодержавия и социальных преобразований. Это мешало политике правительства.
Стремление сохранить власть элит: правительство и император стремились не допустить формирования парламентского большинства, способного кардинально ограничить власть монарха и перераспределить землю и привилегии.
Страх революции и радикализации: массовые протесты 1905–1907 гг. усилили осторожность властей; реформы и уступки воспринимались как риск усиления оппозиции.
Столыпинская политика: премьер-министр П. А. Столыпин в 1907 г. провёл «переворот» в избирательной системе (известный как «переворот 3 июня 1907»), существенно ограничив влияние крестьян и рабочих и укрепив представительство землевладельцев и правых элементов.